Разъяснения законодательства в области образования

Установлен порядок реализации курсантами военных образовательных организаций права на безвозмездный проезд к месту отпуска

Федеральным законом от 14.12.2015 года № 370 -ФЗ «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлен порядок реализации курсантами военных образовательных организаций права на безвозмездный проезд к месту использования основного (летнего) каникулярного отпуска один раз в год по территории России.
Право проезда на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключение такси) транспортом один раз в год по территории РФ к месту использования каникулярного отпуска и обратно предоставляется всем курсантам военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Кроме того, несовершеннолетним обучающимся в федеральных государственных общеобразовательных организациях (суворовских военных, нахимовском военно-морском училищах и кадетских корпусах) и профессиональной образовательной организации (военно-музыкальное училище), находящихся в ведении Минобороны России, предоставлено право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в случаях и порядке, определенных Министерством обороны России.

Принят новый порядок прохождения студентами ВУЗов учебной и производственной практики

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, и ее виды утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Приказом Минобрнауки России от 27.11.2015 № 1383 утверждено Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования которое вступило в силу с 01.01.2016.
Положение определяет порядок организации и проведения практики обучающихся (студентов (курсантов), аспирантов, адъюнктов, ординаторов, ассистентов-стажеров), осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования (далее - ОПОП ВО), формы и способы ее проведения, а также виды практики обучающихся.
Указанное Положение распространяется на организации, осуществляющие образовательную деятельность по ОПОП ВО в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования (и (или) федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.
Учебная практика проводится в целях получения первичных профессиональных умений и навыков, а производственная - в целях получения профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.
Проведение практики осуществляется вузами на основе договоров с профильными организациями. Практика может быть проведена непосредственно в вузе.
Практика может быть стационарной, которая проводится в вузе либо в профильной организации, расположенной в том же населенном пункте, либо выездной - которая проводится вне данного пункта.
При проведении выездных производственных практик порядок оплаты проезда к месту проведения практики и обратно, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), устанавливаются локальным нормативным актом вуза.
При прохождении стационарной практики проезд к месту проведения практики и обратно не оплачивается, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), не возмещаются

Установлены ли какие-либо нормативы для времени исполнения домашнего задания школьников?

Да, такие нормативны предусмотрены Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015.
Названным Порядком установлено что при реализации утвержденных рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) общеобразовательной программы необходимо учитывать, что объем домашних заданий (по всем учебным предметам) должен быть таким, чтобы затраты времени на его выполнение не превышали (в астрономических часах): во 2-3 классах - 1,5 часа, в 4-5 классах - 2 часа, в 6-8 классах - 2,5 часа, в 9-11 классах - до 3,5 часа.
Учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) образовательной программы, требующие больших затрат времени на выполнение домашнего задания, не должны группироваться в один день.
В первом классе обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий.
Организация образовательной деятельности по общеобразовательным программам может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение).

Помощник прокурора города

юрист 3 класса Н.М. Шамшурова
тел. 45-11-45

26.01.2016

Какие условия необходимо включать в государственный (муниципальный) контракт?

Статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены существенные условия, подлежащие включению в контракт. К ним, в том числе, относятся условия: об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом; о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги; о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Также в контракте указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Кроме того, контракт в зависимости от вида (подряд, купля-продажа) должен соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации. Например, в контракт на выполнение работ (подряд) необходимо включать описание работы и ее результата.

Помощник прокурора города, юрист 3 класса Н.Н. Блохина

Имеют ли право родители, лишенные родительских прав, на общение с детьми, воспитывающимися в замещающих семьях посторонних граждан?

Нет, не имеют. Если ребенок остается без попечения родителей, то он передается на одну из форм семейного устройства детей на воспитание: усыновление (удочерение), опеку (попечительство), в приемную семью или на патронатное воспитание (если закон об этом принят в соответствующем субъекте Российской Федерации). При невозможности быть устроенным на семейную форму воспитания ребенок передается на воспитание в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ).

Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Одним из прав (и одновременно обязанностью) родителя, основанным на факте родства, является право воспитывать своих детей (ст. 63 СК РФ), которому корреспондирует установленное в ст. 54 СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье. При лишении родительских прав родители в первую очередь утрачивают право жить вместе со своими детьми и воспитывать их, право на общение с ними.

Таким образом, даже при согласии на это законных представителей ребенка, на воспитании у которых он находится, родители, лишенные родительских прав, не имеют право на общение со своими детьми. В случае установления факта нарушения данного запрета со стороны опекунов (попечителей) орган опеки и попечительства может применить к таким законным представителям меры ответственности вплоть до освобождения от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) (ст. 26, 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Помощник прокурора города, юрист 3 класса Е.В. Иванова

Могу ли я получить пособие по временной нетрудоспособности, не полученное моим мужем при жизни в связи со смертью?

Да, можете. В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» начисленные суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статьей 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлен порядок получения членами семьи умершего застрахованного лица, а также его нетрудоспособными иждивенцами невыплаченных сумм, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, предоставленных застрахованному лицу в качестве средств к существованию.

Требования о выплате указанных сумм должны быть предъявлены в течение четырех месяцев со дня смерти работника (пункт 2 статьи 1183, пункт 1 статьи 1114 ГК РФ). По истечении указанного срока суммы, причитающиеся умершему и не востребованные его членами семьи, совместно проживавшими с умершим, или иждивенцами, включаются в состав наследства (пункт 3 статьи 1183 ГК РФ).

В случае временной нетрудоспособности, закончившейся смертью застрахованного лица, медицинской организацией, осуществляющей лечение, в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, должен быть оформлен и выдан листок нетрудоспособности, на основании которого работодателем должно быть назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности предъявившим его членам семьи, совместно проживавшим с умершим застрахованным лицом, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от совместного проживания.

Факт смерти работника не прекращает обязанность работодателя по выплате неполученных им при жизни доходов, в том числе пособия по временной нетрудоспособности. Следовательно, прекращение трудового договора по причине смерти работника обязывает работодателя произвести расчеты всех причитающихся выплат, в том числе произвести назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Помощник прокурора города, юрист 3 класса Е.В. Иванова

Повышена доступность приобретения жилья с использованием средств материнского капитала

Реализованы нормы Федерального закона от 23.05.2015 N 131-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", позволяющие лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, направлять эти средства на уплату первоначального взноса при получении займа, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения.

Соответствующие поправки внесены в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Помощник прокурора города, юрист 3 класса Н.М. Шамшурова

Имеет ли право замещающий родитель (опекун, приемный родитель, патронатный воспитатель) изменить фамилию приемного ребенка на свою?

Согласно ст. 59 СК РФ изменить фамилию ребенка в возрасте до 14 лет можно лишь на фамилию другого родителя.

В действующем российском законодательстве термин «родители» имеет единственное значение, под которым подразумевается биологические мать и отец ребенка и (или) лица, сведения о которых внесены как о матери и об отце в актовую запись о рождении ребенка (ст. 47 СК РФ).
Опекун, приемный родитель, патронатный воспитатель не могут называться замещающими родителями, т.к. такое понятие как «замещающий родитель» российскому законодательству не известно. Указанные лица являются законными представителями ребенка в случае, если ребенок утратил родительское попечение и ему был назначен органами опеки и попечительства опекун или попечитель (ст. 121 Семейного кодекса РФ, ст. 31 Гражданского кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

Правовой статус опекунов и попечителей (приемные родители и патронатные воспитатели также являются опекунами и попечителями) прямо установлен действующим законодательством, но он не тождественен правовому статусу родителей, т.к. основан не на происхождении от них ребенка, т.е. на родстве, а возникает из юридического акта уполномоченного органа – органа опеки и попечительства. В содержание правового статуса опекунов (попечителей) не входит право на изменение фамилии ребенка на их фамилию.

Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ст. 58 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Помощник прокурора города,юрист 3 классаЕ.В. Иванова

Федеральным законом установлен запрет на потребление и оборот «спайсов»

15 февраля 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 03.02.2015 №7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным Федеральным законом внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», в части установления запрета на потребление и оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Такие вещества воспроизводят основную химическую структуру наркотических средств или психотропных веществ и схожи с ними по физиологическому воздействию на организм человека.

Перечень таких веществ будет содержаться в Реестре новых потенциально опасных психоактивных веществ, ведение которого поручено Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Под новыми потенциально опасными психоактивными веществами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья. Причем в отношении таких веществ не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.

Закон вводит запрет на их производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, использование, потребление, пропаганду, ввоз в страну и вывоз из нее, сбыт (продажу, дарение, обмен либо отчуждение другим лицам любыми способами).

Предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот указанных веществ и административная - за их потребление. При назначении административного наказания суд может обязать лицо, потребляющее такие вещества, пройти медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Прокуратура г. Йошкар-Олы

Приём на работу несовершеннолетних граждан

Прокуратура города Йошкар-Олы разъясняет особенности при приеме на работу несовершеннолетних граждан

В соответствии со ст.63 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть заключен с несовершеннолетними лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

Кроме этого, в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Несовершеннолетние принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования), который осуществляется за счет средств работодателя (ст.266 Трудового кодекса РФ).

Потенциально опасные психоактивные вещества

Помощник прокурора города Бирюков Д.П. разъясняет

Законодателем установлена административная ответственность за потребление так называемых «спайсов», потребление которых в последнее время в Российской Федерации приобрели угрожающее количество, особенно в молодежной и подростковой среде. Рост количества зарегистрированных правоохранительными органами преступлений, связанных с незаконным употреблением «спайсов» происходит и в столице нашей республики.

Федеральным законом Российской Федерации от 03.02.2015 № 7-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, суд может назначить пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, теперь административная ответственность предусмотрена за потребление, вовлечение в употребление несовершеннолетних, потребление в запрещенных местах, потребление несовершеннолетними новых потенциально опасных психоактивных веществ по статьям 6.9, 6.10, 20.20, 20.22 КоАП РФ.

Законны ли действия сотрудника полиции, если он берет показания у 14 летнего подростка (свидетеля) в отсутствие его родителей?

В соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством РФ, допрос потерпевшего или свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя и допрос потерпевшего и свидетеля в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, проводится с участием педагога. При допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля вправе присутствовать его законный представитель, то есть родитель.

Возможно ли назначить несовершеннолетнему лицу наказание в виде штрафа, если несовершеннолетний не имеет самостоятельного заработка или имущества?

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная, а так же уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Административная ответственность родителей или иных законных представителей, установленная ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, наступает при неисполнении или ненадлежащем исполнением обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (в качестве санкции предусмотрено предупреждение или административный штраф в размере от 100 до 500 рублей).

В том случае, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию сопряжено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наступает уголовная ответственность, предусмотренная ст. 156 УК РФ. Стоит отметить, что жестокое обращение может быть выражено как в физическом и психическом насилии, так и в применении иных недопустимых способов воспитания, не связанных с насилием. (Наказание по указанной статье может быть назначено в виде штрафа в размере до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного, либо обязательных работ на срок до 440 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо принудительных работ на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового, либо лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.)

Физическое насилие выражается в нанесении побоев, ограничении свободы, истязании, причинении вреда здоровью.

Под психическим насилием следует понимать воздействие непосредственно на психику несовершеннолетнего, выражается в унижении, оскорблении, осмеянии, высказывании угроз, запугивании, травле и др.

Применение иных недопустимых способов воспитания может проявляться в лишении питания, одежды, сна и отдыха, неоказании медицинской и иной помощи и т.п.

Субъектами преступления являются лица, на которых возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетнего: родители, усыновители, приемные родители, опекуны и попечители, а так же лица обязанные воспитывать несовершеннолетнего в процессе осуществления надзора за ними в силу профессиональных (служебных) обязанностей (педагогические или другие работники образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанные осуществлять надзор за несовершеннолетним).

Можно ли взыскать дополнительные суммы в случае неуплаты алиментов родителем на содержание ребенка?

В случае, если алименты на содержание ребенка с родителя взысканы по решению суда и родитель своевременно не уплачивает алименты, согласно ст. 115 Семейного кодекса Российской Федерации, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку. Размер неустойки определяется как одна вторая процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Кроме того, получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Как устанавливается отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка?

В соответствии со ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации, отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.
Однако, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав – отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства.
В случае, если орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства, то отцовство устанавливается в судебном порядке.
При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.